水流坑一带新近出现大量新的建筑和挖土用地现象

清源山作为泉州中心市区的“后花园”，山上深厚的历史文化底蕴，加上独特的自然植被资源，是泉州人一笔永远的财富。近年来，由于监管不到位，山上无证餐饮增多、违法建设不断、毁林开山时有发生，有的社区甚至擅自把山林地出租给个人（单位）……这些行为在一定程度上给母亲山带来“伤害”。

如何“保护中有序开发、开发中更好保护”？借助申报5A景区，有关部门给出了对策。

关键词 村落去留

据统计，目前清源山景区范围内仍有常住人口1.6万多人，涉及南安的丰州镇和丰泽的清源街道、北峰街道、东湖街道等。仅清源街道就有12个自然村位于核心景区内，其中有8个自然村1000多人口仍住在山上。如何在有效地保护和管理景区的同时，处理好山上居民的生产活动、生活出路，一直是困扰景区管理部门的老大难问题。

“从景区发展的长远角度考虑，对山上居民进行逐步有序的搬迁，是最好的解决办法。”清源山管委会有关负责人介绍。

据最新版本的《清源山风景名胜区总体规划》（修编）关于“居民点调控”的规划，对于如何管理景区内的村落有详细的布置，“依据居民点所处的位置，可以将山上的居民村落分成搬迁型、缩小型和控制型，分类进行管理”。

按照规划，像人口较多、民宅密集的水流坑自然村，由于其位于景区重要地段，适合整体迁出，拆迁后的土地作为景区游览或环境建设之用；而像泰峰、后茂、环山等12处自然村，人口不多，规模较小，对村庄中非原住户的建筑进行搬迁、拆迁，尽量恢复村庄原有的风貌，缩小占地面积，改善生态与景观环境；属于控制型的居民点，包括茶寮、洞后、柳洋等14处，则要求控制村落人口在现有规模以内，控制村落的建设规模，改造和搬迁其中不利于环境的生产项目，促其向旅游服务业方向发展。

关键词 无证餐饮

“在不破坏景区生态环境的基础上，采取堵疏结合的办法，该发证的发证，该规范的规范，该取缔的取缔，进行全面的治理与整顿。”对于山上无证餐饮、大排档的管理问题，清源山管委会有关负责人这样表态。

为何山上的餐饮会无序发展？该负责人坦言，除了有利润空间的刺激外，相关职能部门的监管不到位也是一个很重要的原因。他称，清源山作为一个风景名胜区，除了基础设施外，同样需要一定数量的服务设施，这其中也包括餐饮业，但前提是要能在景区大规划的原则下，进行统一建设，在卫生环境、环保设施等方面，达到一定的标准。“如果能保证这些餐饮店规范经营，一来既可提高居民收入，二来也是对景区基础服务设施的有益补充，一举两得，何乐而不为！”

由于餐饮行业，涉及工商、税务、卫生等多个部门，他建议，最好由区政府牵头，召集有关部门，包括当地的街道办事处、社区居委会，共同研讨，逐层审批，“否则只靠管委会一家独撑，根本无法做好”。

关键词 毁林开山

针对清源山上毁林租地、破坏山体植被、违法开山修路等行为，日前市政府有关领导作出指示，要求成立由森林公安、景区管委会以及丰泽区纪委、监察、农林水、行政执法、清源街道办事处等市、区两级部门组成的综合整治小组，将于近期内展开专项整治。

“破坏山体植被也好，擅自毁林出租土地也罢，不管是谁在违法，都将依法依规，一查到底。”泉州市森林公安局相关负责人表示，清源山上的这些违法建设、违规大排档，并不是一天两天的事情，是最近几年来才形成现在的规模，而且有愈演愈烈之势。

根据景区管委会前期调查，已初步掌握部分毁林、破坏植被的事实，下一步将沿着主要上山道路，扩大调查摸底范围，对一些毁林面积大的，严重破坏景区生态环境的行为，将依法依规，进行严厉处罚，“从毁林破坏山体植被作为突破口，开展一次保护母亲山的综合治理行动”。

关键词 山上坟墓

“每年到了清明前后，神经都绷得紧紧的，生怕哪个山头冒烟！”据清源山管委会有关负责人介绍，由于历史原因，早年市民先人逝世，一般都会安葬在东岳山一带，而且都是以土葬为主。目前，清源山景区东侧的东岳山一带坟墓最为集中，此外在赐恩岩、龟山岩、千手岩、老君岩等主要景区内也有一些私人坟茔。

据早前的摸底，目前清源山景区内的坟茔数量保守估计有四五万处。“这还只是视线可及的范围内，要是再加上一些坟上坟，总数量可达到十万座之多。”

“能全部迁出的话，当然最好，但难度很大。”该负责人称，最近几年由于一些建设项目开工，已有部分数量坟墓迁出，比如齐云路的拓改，道路两侧坟墓已基本迁完，但与十万座的数字相比，差距实在太大，“这给整座山的森林防火带来极大的安全隐患”。

他山之石

一、杭州西湖

西湖景区的主要部位都覆盖了治安动态网络和视频监控系统，一点风吹草动都在掌握之中，协警、保安、护村队也都会在景区内维持秩序。近几年来，西湖景区从未发生重大治安事件，大型活动安全保卫工作万无一失。

二、云南玉龙雪山

玉龙雪山景区在2007年成为全国首批66家5A级景区之一，升级后的第一个动作是整合周边六个景区的经营权，做大丽江旅游核心品牌景区。从2008年1月1日起，游客只需手持一票，就可在两天内游览大玉龙旅游区。

三、安徽天柱山

天柱山自2007年起开始创建国家5A景区，历经3年，投资2.8亿元，从旅游交通游览、旅游安全、卫生、旅游购物、综合管理等方面进行全面建设和升级。进入主景区，有两条索道可供选择。

四、广州市白云山风景区

白云山自2006年年底开展创建国家5A级旅游景区工作以来，在硬件、软件等方面开展了大量工作。包括按国标制作旅游专用交通标志；在西门建成目前广州市最大的生态停车场；对白云山南门游客中心进行了全面升级改造和扩容；风景区内的大小引导标志达到14类900余个；投入约2700万元，完成了“数字白云山”信息化建设工程，全国首创风景区电子巡查系统；在国内风景区行业内首创了灯杆编号定位系统；新修健身绿道12公里等。